近年來，長沙市在“四好農村路”建設上采取了一系列有效舉措，不僅為全市經濟社會發(fā)展提供了強有力的交通運輸支撐，還探索出一系列可復制、可推廣的“長沙經驗”。2016年至2017年，長沙市投入資金近20億元，新改建農村公路2523公里，超出省下達計劃的417%。2017年8月，長沙縣被評為第一批“四好農村路”全國示范縣，望城區(qū)創(chuàng)建為2017年度“四好農村路”省級示范縣。
建設：把握節(jié)奏 嚴格實行“七公開”
長沙市在“四好農村路”建設中強化調度管理，按照“謀劃一批、預備一批、開工一批”的思路，指導各縣（市）區(qū)前期手續(xù)辦理和路基改造工作中把握節(jié)奏，為爭取省計劃下達和后期實施打好基礎。為嚴格執(zhí)行基本建設程序，長沙市農村公路建設實行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，使用財政補助資金的農村公路建設項目都嚴格實行“七公開”制度。長沙市出臺了《長沙市農村公路建設工作考核辦法》，每年4月左右對上年度市規(guī)農村公路建設項目進行抽查驗收，結合省市項目驗收開展建設質量安全生產工作檢查，定期對計劃實施情況開展督查，確保項目順利推進。 長沙市采取多種方式把控全市1173公里通組公路建設質量和標準。比如，寧鄉(xiāng)市新改建農村公路采取“雙投模式”——政府投料、群眾投勞，由村組織群眾改造的路基經縣質監(jiān)站驗收合格后納入雙投計劃，縣公路管理站統(tǒng)一采購商品混凝土進行道路硬化，確保路基壓實度、混凝土厚度和強度等指標均達到合格標準，一次性竣（交）工驗收合格率達到100%，優(yōu)良率達80%以上；長沙縣創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立了地方政府、工程監(jiān)理、交通部門、村民自主質監(jiān)小組的四級質量監(jiān)控體系，切實保證農村公路的建設質量。
管理：典型引領 全面推行“路長制”
長沙市構建起“統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責”的管養(yǎng)工作運行機制，明確縣、鄉(xiāng)、村分別作為縣道、鄉(xiāng)道、村道的管理責任主體，各司其職、相互配合。各縣（市）區(qū)政府切實承擔起農村公路養(yǎng)護管理的主體責任，并通過一系列制度切實保障管養(yǎng)效果。比如，望城區(qū)出臺《長沙市望城區(qū)農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施辦法》等制度，逐步建立健全了管養(yǎng)分離、三級補助、分級負責、績效考核的管養(yǎng)工作體系。在管養(yǎng)機制創(chuàng)新上，瀏陽市率先在國省干線公路實施“路長制”，在取得了一定經驗的基礎上，2016年長沙市在干線公路和農村公路全面推行“路長制”，將公路管護由原來的單純行業(yè)行為轉變?yōu)榭h鄉(xiāng)村三級政府、村民和行業(yè)管理機構多方共同負責的公益行為?？h領導掛帥任路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會落實必要的管養(yǎng)人員和經費，建立愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約，路段管理人員在路長的統(tǒng)一領導下，對責任路段的公路（含隧道、橋梁）、附屬設施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理，路政、交警全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好路政設施完善、交通事故處理。在典型示范引領上，長沙市結合“新三年造綠大行動”及鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理等活動，積極推進文明示范路及“四好農村路”示范路創(chuàng)建，打造出了一批“暢、安、舒、美”的文明示范路，充分發(fā)揮了典型示范帶動作用。
養(yǎng)護：專群結合 公共財政投入為主
長沙市探索形成了“六步走”養(yǎng)護機制（明確管理養(yǎng)護工作目標、簽訂管養(yǎng)工作目標責任書、實施第三方專項檢測、科學編制年度養(yǎng)護計劃、合理安排養(yǎng)護工程、實行工程綜合驗收）推進規(guī)范化養(yǎng)護。在加強農村公路日常性養(yǎng)護的同時，在汛期前等重要時間節(jié)點也進行重點排查養(yǎng)護，有效保障農村公路路況技術水平。長沙市全面建立起以公共財政投入為主的農村公路養(yǎng)護資金保障機制，落實常態(tài)化投入。市財政按省補資金的標準1:1配套市級養(yǎng)護資金，各縣（市）區(qū)均按同比或超過市補標準配套養(yǎng)護資金。2017年，長沙市共投入養(yǎng)護資金1.28億元，其中省投入3584萬元、市投入3584萬元、縣（市）區(qū)投入5695萬元。特別是長沙縣財政平均每年拿出2500萬元，將摸排統(tǒng)計的5760公里農村公路（納入省統(tǒng)計年報的為2393公里）全部納入管養(yǎng)范圍，真正做到了有路必養(yǎng)。 按照“因地制宜、經濟實用、綠色環(huán)保、安全耐久”的原則，長沙市健全完善了符合本地區(qū)特點的農村公路養(yǎng)護技術標準及規(guī)范，舉辦了農村公路路況快速檢評系統(tǒng)等培訓班，提升了管養(yǎng)負責人的業(yè)務水平，修訂了《農村公路養(yǎng)護管理考核細則》等制度，不斷提升養(yǎng)護技術水平。為進一步公路的養(yǎng)護質量，長沙市平穩(wěn)有序推進農村公路養(yǎng)護市場化改革，積極實行管養(yǎng)分離，通過政府購買服務的方式實現(xiàn)公路養(yǎng)護市場化，培育了一批符合本地養(yǎng)護實際的養(yǎng)護企業(yè)。對農村公路大中修工程，推行專業(yè)化養(yǎng)護模式，采用招標與委托相結合等方式，選擇符合資質要求的養(yǎng)護隊伍，實行合同管理制和施工監(jiān)理制。對農村公路小修保養(yǎng)，推行群眾性養(yǎng)護模式，積極構建“群眾性養(yǎng)護”體系，采用定額管理、計量支付等方式，擇優(yōu)委托承包人實施。
運營：以城帶鄉(xiāng) 構建四級公交網絡
自2012年創(chuàng)建國家“公交都市”以來，長沙市政府針對城鄉(xiāng)公交發(fā)展出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策和財政補貼政策，制定了城鄉(xiāng)客運一體化規(guī)劃，積極推進公交都市化建設。長沙縣在全省率先以PPP模式組建起公交集團推行城鄉(xiāng)公交一體化，分批對全縣485臺農村客運車輛進行了“公車公營”改造，開通了30條城鄉(xiāng)公交線路和一條紅色旅游公交專線，構建了市縣對接公交、縣城城市公交、縣域城鄉(xiāng)公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)循環(huán)公交四級公交網絡,縣內主干道和所有鎮(zhèn)（街）全面實現(xiàn)通公交車。長沙市因地制宜地推進農村客運班車與公交車合理搭配、優(yōu)化組合，在城鎮(zhèn)化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口相對集中、客流比較大的線路實行公交化改造，并及時跟進了農村客運站點建設，出臺了對農村物流站場的支持政策，組織編制了農村物流三級網絡節(jié)點體系發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮農村公路對農村物流發(fā)展的基礎性效應。長沙市堅持部門聯(lián)動，積極配合教育、交警等部門，加強校車線路安保、農村班車線路以及農村客運站點建設及運行保障，組織長沙市交通行政執(zhí)法局加大對非法運營車輛的查處力度，在建好農村公路的基礎上，確保農村公路正常運營，深入發(fā)揮農村公路服務作用